Молодежь может распоряжаться своими пенсионными накоплениями. Что-же делать людям, которым до пенсионного возраста осталось 2-3 года. Сейчас все деньги, которые перечисляет  работодатель, идут на страховую часть пенсии (накопительная формируется только у тех, кто родился после 1967г.). Ею  распорядиться нельзя - она не накапливается, а идет на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Но с 2002 года по 2004 год у мужчин 1953-1966 годов рождения и женщин 1957-1966 годов рождения шли накопительные взносы в ПФР. Этими деньгами  и можно распорядиться.