13:29 Для чего нужна перепись?
С 1 по 25 июля 2006 года пройдет Всероссийская сельскохозяйственная перепись - первая за многие десятилетия.
Это акция, которая прямо касается многих миллионов людей: как тех, кто трудится в аграрном секторе, живет в сельской местности, имеет личное подсобное хозяйство или иное индивидуальное хозяйство, так и горожан, состоящих в садоводческих, огороднических, животноводческих, дачных объединениях или просто имеющих «домик в деревне».
Указом Президента РФ с 1999 года в России ежегодно отмечают День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Если учесть не только производителей, но и потребителей, то, наверное, не будет большим преувеличением назвать праздник всенародным. Позитивные сдвиги на селе не могут не радовать. Но вместе с тем в аграрном комплексе страны остается еще немало проблем. Отрасль нуждается в государственной поддержке, в инвестициях, в продуманной и эффективной политике в аграрном секторе. По словам Президента России Владимира Путина, «обязательно нужно поддержать сельское хозяйство, но нужно, чтобы формы, инструменты помощи были эффективными». Это можно сделать, лишь достоверно зная о тех проблемах, которые сегодня стоят перед АПК. Как ни странно прозвучит, но отрасль до сих пор остается белым пятном на статистической карте России. О реальном положении аграрного сектора и происходящих в нем изменениях государство знает весьма приблизительно. Это препятствует поддержке отрасли и решению как экономических, так и социальных проблем села.
В нашей стране общероссийская сельскохозяйственная перепись проводилась последний раз в 1920 году. (Нужно отметить, что в ряде государств сельскохозяйственная перепись проводится ежегодно, в большинстве – каждые пять-десять лет.) Между тем, в 90-е годы прошлого века в сельском хозяйстве России произошли кардинальные изменения: осуществлены земельная и аграрная реформы, что сделало сельское хозяйство многоукладным, базирующимся на разных формах собственности, распались колхозы и совхозы, на их месте сформировались три основные группы производителей – сельхозпредприятия, фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства. При этом полная и достоверная информация о том, что представляет собой наш аграрный сектор, на сегодняшний день отсутствует. Получаемые с помощью проводимых выборочных обследований данные не дают полной картины положения дел на территории конкретного региона, муниципального образования. Между тем в результате реформы местного самоуправления, начавшейся с 1 января 2006 года, муниципалитеты обретут широкие и значимые полномочия в решении насущных вопросов жителей сельской местности, что также потребует точного знания о реальных ресурсах, которыми располагают сельхозпроизводители. Таким образом, государство и общество не имеют сегодня по-настоящему полного представления о состоянии аграрного сектора. Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 года призвана предоставить в распоряжение государства, российского общества информацию, которая воссоздаст картину положения дел в аграрной сфере во всей её реальности и существенных подробностях.
Что является объектом переписи? Какие категории хозяйств она должна охватить?
Согласно закону «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» объектом ВСХП выступают юридические и физические лица, которые являются собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, предназначенных или используемых для производства сельскохозяйственной продукции, либо имеют сельскохозяйственных животных.
Исходя из этого определения, переписи подлежат следующие категории хозяйств:
-сельскохозяйственные организации;
-крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели;
-личные подсобные хозяйства и другие индивидуальные хозяйства населения;
-садоводческие, огороднические, животноводческие и дачные некоммерческие объединения граждан.
Перепись в Канашском районе должна охватить 24597 объектов:
- 47 крупных, средних и малых сельскохозяйственных организаций;
- 90 крестьянских (фермерских) хозяйств;
- 7 индивидуальных предпринимателей;
- 17777 личных подсобных хозяйств;
- 83 садоводческих некоммерческих объединений;
- 32 подсобные хозяйства.
Для осуществления работ по переписи сельхозпроизводителей в районе необходимо привлечь 163 человека, из них 1 уполномоченный, 2 экономиста, которые работают уже с 1 августа 2005 года, а начиная с середины мая до середины июня нужно будет принять и подготовить кадры: 3 координаторов, 21 инструкторов- контролеров, 127 переписчиков. Работа предстоит огромная. Главное - важно понять, что намечаемая перепись – не только статистическое мероприятие, которое нужно лишь самому сельскому хозяйству и власти. Она необходима всему российскому обществу, а, значит, всем нам.
Не секрет, что многие крестьяне опасаются переписчиков. Мол, придут, все посчитают, запишут, а потом государство налогами обложит. На самом деле это страхи основаны не на фактах, а на укоренившемся в народе опасении «как бы чего не вышло». А факты как раз говорят об обратном. Государство хочет помочь сельским жителям, защитить их от произвола перекупщиков и всякого рода нерадивых чиновников. Для этого ему и нужны точные и конкретные сведения об аграрном секторе. Ещё одна задача, которую должна решить перепись, эта борьба с незаконной скупкой сельскохозяйственных угодий крупными компаниями. Сегодня в ряде регионов землю приобретают за копейки. И покупают отнюдь не для сельхозпроизводства, а для последующей перепродажи. Это показала пробная перепись, которая прошла в августе 2004 года в четырёх субъектах РФ: в Краснодарском крае, Красноярском крае, Пензенской области, Саратовской области.
Для населения участие в переписи - дело добровольное. Каждый человек вправе скрыть информацию, которую он не хочет разглашать. Но без правильной информации составить правильный портрет сельского хозяйства невозможно. Принимая решение об участии-неучастии в сельхозпереписи нужно помнить о том, что результаты будут иметь большое значение. Сведения об объектах сельскохозяйственной переписи, содержащиеся в переписных листах, признаются конфиденциальными, то есть не подлежат разглашению. Данные переписи носят анонимный характер, обезличены, потому что в переписных листах по физическим лицам не указываются имена, фамилии, адреса лиц, заполняющих переписной лист. Именно в таком виде они проходят компьютерную обработку.